山東省財政廳文件

魯財采〔2020〕31號

山東省財政廳

關于啟動山東省政府采購合同融資與
履約保函服務平臺有關事項的通知

各市財政局，省直各部門、單位，省投融資擔保集團有限公司， 各政府性融資擔保機構(gòu)，各政府采購代理機構(gòu)：

為進一步發(fā)揮政府采購政策功能，充分利用政府采購合同的 信用價值以及在政府采購活動中形成的數(shù)據(jù)價值，有效破解中小 企業(yè)融資難融資貴以及政府采購合同融資中存在的突出問題，省 財政廳牽頭開發(fā)了 “山東省政府采購合同融資與履約保函服務平 臺”（以下簡稱“融資平臺”），將于10月22日啟動運行?，F(xiàn)將

相關事項通知如下：

—、服務對象

融資平臺的服務對象，是在“山東省政府采購信息公開平臺” （以下簡稱“信息公開平臺”）注冊登記或參與我省政府采購活 動的供應商。借助山東省信用金橋中小企業(yè)發(fā)展服務有限公司 （以下簡稱“信用金橋公司”）專業(yè)優(yōu)勢，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等 現(xiàn)代信息技術(shù)，充分發(fā)揮全省政府性融資擔保機構(gòu)的“增信”、 “分險”作用，廣開融資渠道，創(chuàng)新融資模式，為服務對象提供 政府采購合同融資、擔保和保函等各類融資服務。

二、融資模式

（一） 超市自選模式。供應商通過融資平臺發(fā)布融資需求， 金融機構(gòu)通過融資平臺發(fā)布展示和金融產(chǎn)品，雙方可以通過平臺 自由聯(lián)系，打破銀企信息不對稱瓶頸，實現(xiàn)融資業(yè)務快速對接。

（二） 平臺撮合模式。供應商入駐平臺后，準確填寫融資需 求，平臺合作機構(gòu)負責提供專屬融資直通車服務，包括但不限于 貸款資料準備、貸前風險篩查、對接金融機構(gòu)、自動加入政策性 擔保等。

（三） 履約擔保和資金托管。為減少供應商資金占用，對已 簽訂政府采購合同的供應商，可通過融資平臺獲得入駐金融機構(gòu) 的履約擔保服務。愿意以銀行存款方式提交履約保證金的供應 商，可以由入駐金融機構(gòu)提供第三方資金托管服務，確保履約保 證金及時原路返還。

三、融資流程

（一） 登記融資需求。供應商只需在“信息公開平臺”注冊 登記即可使用該用戶名及密碼，通過“信息公開平臺” 一鍵聯(lián)通 進入“融資平臺”，也可通過掃描二維碼方式進入“融資平臺”， 根據(jù)自身資金需要，填寫融資需求，申請融資服務。

（二） 對接資金供需。供應商可以進入“融資超市”自主選 擇平臺展示的金融產(chǎn)品，自主對接金融機構(gòu)；也可以選擇“撮合 模式”由平臺合作機構(gòu)提供融資專業(yè)服務。金融機構(gòu)可以根據(jù)供 應商的融資需求，主動對接供應商；也可以與信用金橋公司合作, 由其根據(jù)金融機構(gòu)風險偏好，批量推送客戶。平臺同步將融資信 息和信用報告與合作金融機構(gòu)和政府性融資擔保機構(gòu)共享，由政 府性融資擔保機構(gòu)提供擔保。

（三） 完成授信審批。信用金橋公司協(xié)助金融機構(gòu)提高貸前 風險篩查效率，確保在供應商合同簽訂前，完成對目標客戶貸款 的授信審批。屆時，中標（成交）供應商將依據(jù)政府采購合同獲 取合同融資服務。

（四） 鎖定合同賬號。對供應商以政府采購合同信用獲得的 融資項目，貸款金融機構(gòu)應在“融資平臺”對相應的政府采購合 同進行確認并填報相關信息，平臺將信息回傳“信息公開平臺”。 對省級國庫直接支付資金項目，系統(tǒng)自動鎖定政府采購合同的回 款賬號；對省級非國庫直接支付項目以及市縣采購項目，系統(tǒng)將 合同融資信息推送采購人，采購人對已進行融資抵押的政府采購 合同，未經(jīng)相關貸款銀行同意不得隨意變更合同中的銀行賬號。

（五）資金即時到賬。金融機構(gòu)提前辦理完善供應商融資所 需各項審批手續(xù)，待供應商與采購人簽訂政府采購合同后，隨即 向供應商賬號發(fā)放貸款，確保供應商資金需求及時到位。

四、工作要求

（-）高度重視中小企業(yè)融資難題。中小企業(yè)在支撐就業(yè)、 穩(wěn)定增長、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用，但融資難融資貴問 題一直困擾中小企業(yè)發(fā)展。各級政府采購監(jiān)管部門對此要高度重 視，充分認識當前疫情形勢對中小企業(yè)發(fā)展的不利影響，積極發(fā) 揮政府采購政策功能，支持中小企業(yè)合同融資，助力中小企業(yè)提 振信心、加快發(fā)展。

（二） 全力配合政府采購合同融資工作。采購人要切實提高 站位，全力做好供應商通過政府采購合同融資的配合工作，協(xié)助 供應商根據(jù)融資需要及時變更合同賬號，對已進行融資抵押的政 府采購合同鎖定賬號。不得以不合法理由拒付或延遲支付合同資 金，不得拒收以履約擔保函形式提交的履約保證金。

（三） 進一步深化政銀擔合作。各市財政局要加強與政府性 融資擔保機構(gòu)的合作，明確政銀擔各方責任及業(yè)務流程。各政府 性融資擔保機構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，全面提供政策性融資擔 保，努力調(diào)動各金融機構(gòu)合作的積極性能動性。

（四） 采取有力措施加大宣傳引導。各級政府采購監(jiān)管部門 和政府性融資擔保機構(gòu)要加大政策宣傳培訓力度，引導廣大中小 企業(yè)知曉了解和用好用足政府采購、政府性融資擔保政策。運營 機構(gòu)要及時制作培訓課件并在網(wǎng)站醒目位置發(fā)布，方便融資供需 雙方及相關方熟悉掌握融資流程和工作要求。各政府采購代理機 構(gòu)要在政府采購文件、中標（成交）通知書中進行融資提示，為 廣大供應商提供了解政策的渠道和便利，充分發(fā)揮政府采購融資 政策效果。

信息公開選項：主動公開

山東省財政廳辦公室

2020年10月22日印發(fā)