山東省政府采購評審專家抽取規(guī)則

     第一條  為加強政府采購評審專家抽取管理，規(guī)范抽取行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》（國務院令第658 號）、《財政部關于印發(fā)〈政府采購評審專家管理辦法〉的通知》（財庫〔2016〕198 號）和《山東省財政廳關于印發(fā)〈山東省政府采購評審專家管理實施辦法〉的通知》（魯財采〔2017〕27 號）等法律法規(guī)及有關規(guī)定，結(jié)合實際，制定本規(guī)則。 

    第二條  本規(guī)則適用于全省政府采購評審專家（以下簡稱評審專家）的抽取管理。 

    第三條  采購人、采購代理機構按照“專業(yè)對應、隨機抽取、激勵擇優(yōu)、規(guī)范有序”原則，從山東省政府采購管理交易系統(tǒng)（以下簡稱省管理交易系統(tǒng)）評審專家?guī)熳酉到y(tǒng)（以下簡稱專家?guī)欤┲谐槿∷柙u審專家。 

    第四條  采購人、采購代理機構在省管理交易系統(tǒng)中的賬戶，具有依據(jù)自行組織或者接受委托組織項目抽取評審專家的功能，各級監(jiān)督管理部門的賬戶無抽取功能。 

    第五條  采購人、采購代理機構應當加強評審專家抽取工作管理，指定專人具體負責。 

    第六條  采購人、采購代理機構對抽取情況及評審專家信息負有保密責任。評審專家不得泄露項目抽取信息。 

    第七條  市縣財政部門監(jiān)管系統(tǒng)與省管理交易系統(tǒng)實現(xiàn)對接的，采購項目自動導入專家?guī)臁Ｎ磳崿F(xiàn)對接的，由采購人、采購代理機構手工立項。項目名稱須反映采購人行政管理級次、規(guī)范的采購人單位名稱及采購內(nèi)容等信息。項目編號由專家?guī)熳詣由伞?nbsp;

    第八條  采購人、采購代理機構應當根據(jù)采購人行政管理級次確定政府采購項目歸屬地信息。 

    第九條  采購人、采購代理機構應當根據(jù)采購內(nèi)容和品目，在專家?guī)熘羞x擇確定1-3 個對應評審專業(yè)。 

    第十條  采購人、采購代理機構應當根據(jù)采購方式和項目需求，抽取符合法律法規(guī)規(guī)定人數(shù)的評審專家，與采購人代表共同組成評審委員會（小組）。采購人代表不屬于評審專家。 

    第十一條  采購人、采購代理機構在省內(nèi)抽取評審專家的，其開始時間原則上不得早于評審活動開始前 24 小時，且不得遲于評審活動開始前3 小時；跨省抽取評審專家的，其開始時間原則上不得早于評審活動開始前 48 小時，且不得遲于評審活動開始前24 小時。 

    第十二條  對可預知的回避人，如前期參與項目論證的專業(yè)人員、與報名參加項目的供應商存在利害關系人員等，采購人、采購代理機構應當在抽取前予以明確，并在專家?guī)熘袀浒?。采購人、采購代理機構不得無故擴大回避范圍。 

    第十三條  采購人、采購代理機構應當根據(jù)采購項目情況選擇評審專家抽取區(qū)域。采購預算金額單項或者批量不足500 萬元的，在至少1 個設區(qū)的市范圍內(nèi)抽??；500 萬元及以上、不足1000萬元的，在至少5 個設區(qū)的市范圍內(nèi)抽取；1000 萬元及以上、不足5000 萬元的，在至少10 個設區(qū)的市范圍內(nèi)抽??；對5000 萬元及以上的，應當在全省范圍內(nèi)抽取。社會影響較大、技術復雜或者采購需求特殊的項目，可在全省范圍內(nèi)抽取，或者根據(jù)需要

在省外抽取評審專家。 

    第十四條  采購人、采購代理機構在專家?guī)熘袖浫朐u審時間和地點（具體地址，包括城市、街道、門牌號等信息，不得錄入采購人、采購代理機構名稱），確定抽取專業(yè)、人數(shù)、區(qū)域等抽取條件后，專家?guī)熳詣与S機抽取。通過正常隨機抽取未抽足人數(shù)的，采購人、采購代理機構可調(diào)整增加1-3 個高度相關專業(yè)或者調(diào)整擴大抽取區(qū)域繼續(xù)隨機抽取。 

    第十五條  專家?guī)祀S機抽取僅在處于聘期內(nèi)且狀態(tài)正常的評審專家范圍中進行，并遵循以下順序：在相應專業(yè)評價優(yōu)秀的評審專家中自動隨機抽取，如果尚未抽足人數(shù)，繼續(xù)在相應專業(yè)評價合格的評審專家中自動隨機抽取，如果仍不能抽足，調(diào)整評審專業(yè)或者抽取區(qū)域后，繼續(xù)按照“先優(yōu)秀后合格”的順序隨機抽取。 

    第十六條  已確定參加評審的評審專家，早于評審活動開始前2 小時，可以通過專家?guī)熳孕腥∠u審任務。采購人、采購代理機構可根據(jù)系統(tǒng)發(fā)送的取消通知進入專家?guī)煅a充抽取相應數(shù)量的評審專家。評審活動開始后，出現(xiàn)評審專家臨時缺席、回避等特殊情形的，采購人、采購代理機構可在專家?guī)熘凶魅毕幚恚a充抽取相應數(shù)量的評審專家，抽取區(qū)域不受本規(guī)則第十三條限制。 

    第十七條  對采購內(nèi)容相同或者相近的項目、標包，采購人、采購代理機構可合并抽取同一批評審專家。 

    第十八條  每位評審專家在抽取前 30 日內(nèi)參加政府采購評審次數(shù)原則上不得超過6 次。 

    第十九條  對符合相關規(guī)定的項目，如高等院校及科研機構的科研設備采購等，可直接自行選定評審專家，并在采購人本級財政部門備案。 

    第二十條  在抽取前預計專家?guī)熘邢嚓P專業(yè)評審專家數(shù)量不能保證隨機抽取需要的，采購人、采購代理機構可以推薦符合條件的人員，經(jīng)審核入庫后再隨機抽取。 

    對隨機抽取評審專家出現(xiàn)下列情形的，經(jīng)采購人主管預算單位同意，采購人可以參照評審專家基本條件自行擇優(yōu)選定相應專業(yè)領域的評審專家。 

    （一）技術復雜，專業(yè)性強，通過隨機方式難以確定合適評審專家的。 

    （二）隨機抽取條件調(diào)整后仍無法組成符合要求的評審委員會（小組）的。 

    （三）因已確認評審專家減少而補充抽取后仍無法及時補足人數(shù)的。 

    （四）評審專家?guī)熘袩o對應專業(yè)的。 

    第二十一條  采購人、采購代理機構錄入項目信息有誤的，提交更正申請，由采購人本級財政部門核實情況后依法依規(guī)準予更正。 

    第二十二條  采購人、采購代理機構應當在評審活動結(jié)束后5 個工作日內(nèi)記錄評審專家履職情況。評審活動開始15 日后，如采購人、采購代理機構仍未完成履職評價的，專家?guī)鞂⒆詣渔i定其抽取功能，待按要求補充完成相關操作，并提交解鎖申請，由采購人本級財政部門核實情況后予以恢復。 

    第二十三條  在聘期內(nèi)的評審專家，存在以下情況之一的，不參與系統(tǒng)自動抽?。?nbsp;

    （一）年度出現(xiàn)3 次及以上不合格評價，或者考核不合格的。 

    （二）處于被調(diào)查期間的。 

    （三）處于請假期間的。 

    （四）在相同評審時間段內(nèi)已確定參加其他項目評審的。 

    （五）抽取前30 日內(nèi)已參加6 次評審活動的。 

    （六）抽取前30 日內(nèi)被約談1 次及以上的。 

    （七）處于被處理處罰期限內(nèi)的。 

    （八）抽取前12 個月內(nèi)修改評審專業(yè)2 次及以上的。 

    （九）其他依法依規(guī)不得參加評審的。 

    第二十四條  評審專家抽取情況全部記入專家?guī)烊罩?全程留痕,作為處理處罰依據(jù)和項目管理資料。中央駐魯單位需在專家?guī)熘谐槿≡u審專家的，應當在專家?guī)熘袀浒浮?nbsp;

    第二十五條  在專家?guī)熘?，禁止采購人、采購代理機構從事下列活動： 

    （一）未經(jīng)省財政廳許可，在專家?guī)熘羞\行非政府采購項目、

虛擬項目，或者進行抽取演練等非政府采購活動。 

    （二）出借或者借用賬戶。 

    （三）錄入不實信息。 

    第二十六條  采購人、采購代理機構違反本規(guī)則的，采購人本級財政部門查實后根據(jù)情節(jié)輕重給予約談、通報、責令整改，并在系統(tǒng)中據(jù)實記錄，責令整改期間暫停抽取功能。違反法律法規(guī)的給予相應處理處罰。 

    第二十七條  評審專家違反本規(guī)則的，由項目采購人本級財政部門或者評審專家所在分庫財政部門根據(jù)情節(jié)輕重給予約談、通報、責令整改，并在系統(tǒng)中據(jù)實記錄，責令整改期間暫停參加評審抽取。違反法律法規(guī)的給予相應處理處罰。 

    第二十八條  國家及省對評審專家抽取另有規(guī)定的，從其規(guī)定，并及時將相應規(guī)定嵌入專家?guī)斐槿」芾碇小?nbsp;

    第二十九條  本抽取規(guī)則自2018 年1 月1 日起施行，有效期至2022 年12 月31 日。