山東省政府釆購質(zhì)疑與投訴實施辦法

第一章總則

第一條 為進一步規(guī)范政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴行為，保 護當(dāng)事人合法權(quán)益，維護國家利益和社會公共利益，建立高效有 序的政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑和投訴管理機制，根據(jù)《中華人民共和 國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》（國務(wù) 院令第658號）、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94 號）、《山東省政府采購管理辦法》（省政府令第262號）、《財政 部關(guān)于加強政府采購供應(yīng)商投訴受理審查工作的通知》（財庫 〔 2007〕1號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 對采購人預(yù)算管理級次屬于本省行政區(qū)域內(nèi)的政 府采購活動進行的質(zhì)疑、投訴，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱供應(yīng)商是指參與政府采購活動的供應(yīng) 商。已依法獲取采購文件但未參與政府釆購活動的供應(yīng)商屬于潛 在供應(yīng)商。

本辦法所稱采購文件是指招標(biāo)、談判、詢價、磋商、資格預(yù) 審公告以及招標(biāo)文件、談判文件、詢價通知書、磋商文件、資格 預(yù)審文件及其組成部分的澄清、修改、補充文件和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合 同文本等。

本辦法所稱采購過程是指從采購項目信息公告發(fā)布起、到中 標(biāo)（成交）結(jié)果公告止，包括采購文件的發(fā)出、澄清、投標(biāo)、開 標(biāo)、評標(biāo)（談判、磋商、詢價）等各個采購程序環(huán)節(jié)。

第四條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購公告、采購文件 中載明接收質(zhì)疑的方式以及聯(lián)系電話、傳真和地址等事項。

第五條 縣級以上財政部門應(yīng)當(dāng)在“中國山東政府采購網(wǎng)” 上公布受理投訴的方式以及聯(lián)系部門、電話、傳真和地址等事項。

第六條 供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴實行實名制，應(yīng)當(dāng)有明確的訴求 和必要的證明材料，不得進行虛假、惡意、重復(fù)質(zhì)疑和投訴。

第七條 質(zhì)疑函（格式見附件2）和投訴書（格式見附件3） 的基本格式和內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)按照財政部制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)范本要求準(zhǔn) 備。

第八條采購人、采購代理機構(gòu)是供應(yīng)商質(zhì)疑的直接答復(fù) 人，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)質(zhì)疑答復(fù)工作。采購人委托采購代理機構(gòu) 組織開展采購活動的，不能因為委托而推卸質(zhì)疑答復(fù)責(zé)任。采購 代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)就采購人委托授權(quán)范圍內(nèi)的事項作出答復(fù)。

第九條 縣級以上財政部門是供應(yīng)商投訴受理的責(zé)任部門， 應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)依法作出處理決定。

第十條 對質(zhì)疑、投訴事項的處理應(yīng)當(dāng)堅持依法合規(guī)、公平 公正、公開透明、優(yōu)質(zhì)高效的原則。

第二章質(zhì)疑的提出與答復(fù)

第十一條供應(yīng)商認(rèn)為有以下情形之一使自己權(quán)益受到損 害的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑：

（一） 采購文件存在以不合理條件限制、排斥潛在供應(yīng)商內(nèi) 容的；

（二） 采購文件未落實政府釆購政策的；

（三） 采購人員、評審委員會成員及其他相關(guān)人員與供應(yīng)商 有利害關(guān)系，依法應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；

（四） 采購程序違反規(guī)定的；

（五） 采購活動中存在串通行為的；

（六） 供應(yīng)商提供虛假資料謀取中標(biāo)（成交）的；

（七） 認(rèn)為采購文件、采購過程、中標(biāo)（成交）結(jié)果使自己 權(quán)益受到損害的其他事項。

第十二條供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一） 參與本項目釆購活動的供應(yīng)商，潛在供應(yīng)商只能對其 依法獲取的可質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑；

（二） 與質(zhì)疑事項存在明確利害關(guān)系；

（三） 在法定期限內(nèi)提出質(zhì)疑；

（四） 質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定；

（五） 法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條 供應(yīng)商可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損 害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提 出質(zhì)疑。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日是指：

（一） 對采購文件提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)為收到采購文件之日或 者采購文件公告期限屆滿之日；

（二） 對采購過程提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束 之日；

（三） 對中標(biāo)（成交）結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)（成交）結(jié) 果公告期限屆滿之日。

未遞交投標(biāo)（響應(yīng)）文件的供應(yīng)商，不得對遞交投標(biāo)（響應(yīng)） 文件截止后的采購過程、采購結(jié)果提出質(zhì)疑。

第十四條 供應(yīng)商提出質(zhì)疑時，應(yīng)當(dāng)提交書面質(zhì)疑函、授權(quán) 委托書，并按照采購人、采購代理機構(gòu)、與質(zhì)疑事項有關(guān)的供應(yīng) 商數(shù)量提供質(zhì)疑函副本。

質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一） 質(zhì)疑供應(yīng)商和采購人、采購代理機構(gòu)的名稱、法定代 表人、住所、電話、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等；

（二） 采購項目名稱、項目編號及包號；

（三） 具體、明確的質(zhì)疑事項以及與質(zhì)疑事項相關(guān)的訴求；

（四） 法律依據(jù)、事實與理由，并提供事實依據(jù)及相關(guān)證明 材料，證明材料中有外文資料的，應(yīng)當(dāng)將與質(zhì)疑相關(guān)的外文資料 完整、客觀、真實地翻譯為中文，并附翻譯人員簽名、工作單位、 聯(lián)系方式等信息；

（五） 提出質(zhì)疑的日期。

質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)據(jù)實署名。其中，質(zhì)疑供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng) 由本人簽字，并提交本人身份證明。質(zhì)疑供應(yīng)商為法人或者其他 組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)代表簽字或 者蓋章，并加蓋公章；同時一并提交法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí) 照等身份證明文件和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人身份證明，無法 提供證照原件的，必須提供真實有效的復(fù)印件。

質(zhì)疑供應(yīng)商可以委托代理人進行質(zhì)疑，其授權(quán)委托書（格式 見附件4）應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、具體權(quán) 限、期限和相關(guān)事項，并由質(zhì)疑供應(yīng)商本人、法定代表人、主要 負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章（法人或者其他組織還應(yīng)當(dāng)加蓋公章）。代 理人應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑供應(yīng)商簽署的授權(quán)委托書及本人身份證明。

第十五條供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照采購文件約定的方式送達(dá)書面 質(zhì)疑。提出質(zhì)疑的時間應(yīng)以直接送達(dá)或者郵件寄出的郵戳日期為 準(zhǔn)；采用其他方式送達(dá)的，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和采購文件的約 定予以確定。

第十六條 采購人、采購代理機構(gòu)收到質(zhì)疑函后，應(yīng)當(dāng)辦理 簽收手續(xù)。

第十七條 質(zhì)疑有以下情形之一的，采購人、采購代理機構(gòu) 應(yīng)當(dāng)給予書面回復(fù)并說明原因：

（一） 質(zhì)疑供應(yīng)商不是參與本項目政府采購活動供應(yīng)商（潛 在供應(yīng)商對其已依法獲取的可質(zhì)疑的采購文件的質(zhì)疑除外）；

（二） 質(zhì)疑供應(yīng)商與質(zhì)疑事項不存在利害關(guān)系；

（三） 所有質(zhì)疑事項均超出本辦法第十一條規(guī)定情形；

（四） 提出質(zhì)疑的時間超過規(guī)定期限；

（五） 質(zhì)疑答復(fù)后，同一質(zhì)疑供應(yīng)商就同一事項再次提出質(zhì) 疑；

（六） 采購文件已要求供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針 對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，供應(yīng)商違反采購文件約定；

（七） 不符合法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十八條 質(zhì)疑事項可能影響中標(biāo)（成交）結(jié)果的，采購人 應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。

第十九條 采購人、采購代理機構(gòu)收到質(zhì)疑后，認(rèn)為質(zhì)疑事 項涉及其他政府采購當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)將質(zhì)疑函副本及時送達(dá)相關(guān) 政府采購當(dāng)事人。相關(guān)政府采購當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑函后3個 工作日內(nèi)作出書面說明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他材料。

第二十條采購人、采購代理機構(gòu)答復(fù)質(zhì)疑事項采取書面審 查的方式，根據(jù)所掌握的采購文件、資料對質(zhì)疑事項進行答復(fù)。 供應(yīng)商對采購過程或者中標(biāo)（成交）結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購人、 采購代理機構(gòu)可以組織原評審委員會協(xié)助答復(fù)。除財政部規(guī)定的 情形外，采購人、采購代理機構(gòu)不得以質(zhì)疑答復(fù)為理由組織重新 評審。

政府采購評審專家應(yīng)當(dāng)配合采購人、采購代理機構(gòu)答復(fù)質(zhì)疑 工作。

第二十一條采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑后7個 工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和相關(guān)供應(yīng) 商。質(zhì)疑答復(fù)一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一） 質(zhì)疑供應(yīng)商名稱、地址等；

（二） 收到質(zhì)疑函的日期、質(zhì)疑項目名稱及編號；

（三） 質(zhì)疑事項以及質(zhì)疑答復(fù)的具體內(nèi)容、事實依據(jù)和法律 依據(jù)；

（四） 告知質(zhì)疑供應(yīng)商依法投訴的權(quán)利；

（五） 質(zhì)疑答復(fù)日期，采購人、采購代理機構(gòu)名稱并加蓋公 章。

第二十二條采購人、采購代理機構(gòu)答復(fù)質(zhì)疑僅限于供應(yīng)商 所質(zhì)疑的內(nèi)容，不得隨意擴大范圍、增加內(nèi)容、也不得涉及以下 內(nèi)容：

（一） 國家秘密和商業(yè)秘密；

（二） 開標(biāo)前質(zhì)疑的，已獲取采購文件的供應(yīng)商名稱、數(shù)量；

（三） 中標(biāo)（成交）結(jié)果確定前質(zhì)疑的，關(guān)于評審專家信息 及評審情況；

（四） 預(yù)中標(biāo)（預(yù)成交）供應(yīng)商情況；

（五） 其他供應(yīng)商的投標(biāo)（響應(yīng)）文件；

（六） 法律法規(guī)規(guī)定不得公開的其他內(nèi)容。

第二十三條經(jīng)審查，采購人、采購代理機構(gòu)對質(zhì)疑事項按 以下情形分別處理：

（一） 質(zhì)疑事項不成立的，繼續(xù)開展采購活動。

（二） 質(zhì)疑事項成立，但不影響采購結(jié)果的，質(zhì)疑答復(fù)后繼 續(xù)開展采購活動。

（三） 屬于本辦法第十一條第（一）至（二）項規(guī)定情形的, 應(yīng)當(dāng)依法予以糾正，并以公告或者書面形式通知所有參加采購活 動的供應(yīng)商。

（四） 屬于本辦法第十一條第（三）項至第（六）項規(guī)定情 形的，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正，中止采購活動或者認(rèn)定采購結(jié)果無效, 重新組織采購活動。處理結(jié)果予以公告或者書面形式通知所有參 加采購活動的供應(yīng)商，并報同級財政部門備案。

（五） 屬于本辦法第十一條第（七）項規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)根 據(jù)具體情況和是否影響或者可能影響中標(biāo)（成交）結(jié)果，參照本 條前四項規(guī)定作出相應(yīng)處理。

第二十四條 質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不 滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)的，可 以在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)向同級財政部門提起投訴。

第三章 投訴的提起與受理

第二十五條 供應(yīng)商提起投訴應(yīng)符合下列條件：

（一） 投訴事項已依法進行了質(zhì)疑；

（二） 投訴書內(nèi)容符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定；

（三） 在有效期限內(nèi)提起投訴；

（四） 屬于同級財政部門管轄；

（五） 同一投訴事項未經(jīng)任何財政部門投訴處理；

（六） 財政部規(guī)定的其他條件。

第二十六條 投訴人提交投訴書，應(yīng)按照被投訴人、與投訴 事項有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供投訴書副本。

投訴書應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（一） 投訴人和被投訴人的姓名或者名稱、通訊地址、郵編、 聯(lián)系人和聯(lián)系電話等；

（二） 質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況說明及相關(guān)證明材料；

（三） 具體、明確的投訴事項以及與投訴事項相關(guān)的訴求；

（四） 事實依據(jù)和法律依據(jù)；

（五） 提起投訴的日期。

投訴書應(yīng)當(dāng)據(jù)實署名。其中，投訴人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本 人簽字，并提交本人身份證明。投訴人為法人或者其他組織的， 應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章并加蓋公章；同時一 并提交法人或者其他組織營業(yè)執(zhí)照等身份證明文件和法定代表 人或主要負(fù)責(zé)人的身份證明；無法提供證照原件的，必須提供真 實有效的復(fù)印件。

投訴人可以委托代理人進行投訴，其授權(quán)委托書（格式見附 件4）應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、具體權(quán)限、 期限和相關(guān)事項，并由投訴人本人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人簽 字或者蓋章（法人或者其他組織還應(yīng)當(dāng)加蓋公章）。代理人應(yīng)當(dāng) 提交投訴人簽署的授權(quán)委托書及本人身份證明。

第二十七條 財政部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi) 完成審查工作，審查后按照下列情況予以處理：

（一） 投訴供應(yīng)商不符合本辦法第二十五條規(guī)定條件的，應(yīng) 當(dāng)在3個工作0內(nèi)向投訴人送達(dá)《政府采購供應(yīng)商投訴不予受理 告知書》（格式見附件5）;

（二） 投訴不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)書面 告知投訴人向有管轄權(quán)的部門提起投訴；

（三） 投訴書內(nèi)容不符合本辦法第二十六條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在 收到投訴書5個工作日內(nèi)一次性書面通知投訴人補正，補正通知

（格式見附件6）應(yīng)當(dāng)載明需要補正的事項和合理的補正期限；

（四） 投訴符合本辦法第二十五條、第二十六條規(guī)定的，自 收到投訴書之日起即為受理；

（五） 投訴正式受理前，投訴人放棄投訴的，視為未提起投 訴。

第二十八條 審查投訴書后，財政部門發(fā)現(xiàn)存在以下情形 的，應(yīng)當(dāng)書面通知投訴人補正。經(jīng)補正，符合本辦法第二十六條 規(guī)定的，應(yīng)予受理；投訴人未在補正期限內(nèi)進行補正或者補正后 仍不符合規(guī)定的，不予受理：

（一） 財政部門認(rèn)定投訴事項與采購人行為有關(guān)但采購人 不是被投訴人的；

（二） 投訴事項或者投訴請求不清晰的；

（三） 投訴事項與質(zhì)疑事項不一致的，但基于質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容

提出的投訴事項除外；

（四） 缺少事實依據(jù)的；

（五） 缺少法律依據(jù)的；

（六） 相關(guān)依據(jù)或證明材料不全的；

（七） 投訴書署名不符合規(guī)定的；

（八） 投訴書副本數(shù)量不足的；

（九） 法律法規(guī)和財政部規(guī)定的其他情形。

第四章投訴處理與決定

第二十九條 財政部門應(yīng)當(dāng)自正式受理投訴后8個工作日內(nèi) 向被投訴人以及與投訴事項有關(guān)的當(dāng)事人發(fā)送投訴書副本，并以 《政府采購供應(yīng)商投訴答復(fù)通知書》（以下簡稱《投訴答復(fù)通知 書》，格式見附件7）的形式告知其應(yīng)履行的義務(wù)?！锻对V答復(fù)通 知書》應(yīng)要求被投訴人、相關(guān)當(dāng)事人對所投訴項目的進展情況作 出書面說明。

被投訴人和相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到投訴書副本和《投訴答復(fù) 通知書》之日起5個工作日內(nèi)，按照《投訴答復(fù)通知書》的要求 作出書面說明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)及其他有關(guān)材料。未按照 要求作出書面說明并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視 同其放棄說明權(quán)利，依法承擔(dān)由此帶來的一切后果。

第三十條 財政部門處理投訴事項采用書面審查的方式，認(rèn)

為必要時，可以進行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證，也可以委托相關(guān)部 門或第三方機構(gòu)開展調(diào)查取證、檢驗、檢測、鑒定等。

第三十一條 調(diào)查取證可以采用書面調(diào)查和現(xiàn)場調(diào)查的方 式。

財政部門認(rèn)為需要現(xiàn)場調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查取證前向被 調(diào)查人送達(dá)《調(diào)查取證通知書》（格式見附件8）。調(diào)查取證應(yīng)當(dāng) 至少由兩人以上進行，并填寫《調(diào)查取證筆錄》（格式見附件9）, 由調(diào)查人、被調(diào)查人簽字確認(rèn)，調(diào)查取證中獲取的其他證明材料, 一并由個人或者單位予以確認(rèn)。

財政部門認(rèn)為需要書面調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人發(fā)送 《協(xié)助調(diào)查函》（格式見附件10）,明確協(xié)助調(diào)查事項、需提供的 相關(guān)證據(jù)材料等。

第三十二條 財政部門認(rèn)為需要組織當(dāng)面質(zhì)證的，應(yīng)當(dāng)在質(zhì) 證前向投訴人、被投訴人以及與質(zhì)證事項相關(guān)的當(dāng)事人送達(dá)《當(dāng) 面質(zhì)證通知書》（格式見附件11）。

質(zhì)證應(yīng)當(dāng)由兩人以上主持，質(zhì)證過程應(yīng)當(dāng)全程記錄并形成 《質(zhì)證筆錄》（格式見附件12）。主持人、投訴人、被投訴人以及 與質(zhì)證事項相關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在《質(zhì)證筆錄》上簽字。其中，主 持人在《質(zhì)證筆錄》尾頁簽字，參與質(zhì)證的投訴人、被投訴人以 及其他相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)逐頁簽字。

第三十三條 財政部門投訴處理期限為30個工作日，自正 式受理之日起計算。

財政部門處理投訴事項，需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審 以及需要投訴人補正材料的，所需時間不計算在投訴處理期限之 內(nèi)。

前款所稱所需時間，是指財政部門向相關(guān)單位、第三方機構(gòu)、 投訴人發(fā)出相關(guān)文書、補正通知之日至收到相關(guān)反饋文書或者材 料之日。

財政部門通過相關(guān)單位、第三方機構(gòu)開展檢驗、檢測、鑒定、 專家評審的，其所需時間應(yīng)當(dāng)告知投訴人。

第三十四條 投訴處理過程中，投訴人書面申請撤回投訴 的，財政部門應(yīng)當(dāng)終止投訴處理程序。有下列情形之一的，財政 部門應(yīng)當(dāng)駁回投訴：

（一） 受理后發(fā)現(xiàn)投訴不符合法定受理條件的；

（二） 因缺乏事實依據(jù)致使投訴事項不成立的；

（三） 投訴人捏造事實或者提供虛假材料的；

（四） 投訴人以非法手段取得證據(jù)材料的。證據(jù)來源的合法 性存在明顯疑問，投訴人又無法證明其取得方式的合法性，視為 以非法手段取得證據(jù)材料。

第三十五條 財政部門作出投訴處理決定（格式見附件13、

14）,應(yīng)當(dāng)向投訴人、被投訴人以及相關(guān)當(dāng)事人發(fā)送投訴處理決 定書。投訴處理決定書以正式公文形式印發(fā)，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括下 列基本要素：

（一）投訴人和被投訴人的姓名或者名稱、住所等;

（二） 投訴人的投訴事項、事實依據(jù)和法律依據(jù)；

（三） 處理決定查明的事實和相關(guān)依據(jù)，具體處理決定和法 律依據(jù)；

（四） 告知投訴人行政復(fù)議或者行政訴訟的權(quán)利和提起期 限；

（五） 作出處理決定的日期。

第三十六條 在處理投訴事項期間，縣級以上財政部門認(rèn)為 必要時可以通知被投訴人以及相關(guān)當(dāng)事人暫停采購活動，并送達(dá) 《暫停采購活動通知書》（格式見附件15）。暫停采購活動期限最 多為30日。

被投訴人以及相關(guān)當(dāng)事人收到《暫停采購活動通知書》后應(yīng) 當(dāng)立即中止采購活動，在法定的暫停期限結(jié)束前或者財政部門發(fā) 出《恢復(fù)采購活動通知書》（格式見附件16）前，不得進行該項 目采購活動。

第三十七條 縣級以上財政部門應(yīng)當(dāng)在作出《投訴處理決定 書》后5個工作日內(nèi)，在“中國山東政府采購網(wǎng)”上發(fā)布公告。

第三十八條 作出投訴處理決定后，縣級以上財政部門應(yīng)當(dāng) 及時將投訴處理過程中形成的相關(guān)材料整理成卷。

案卷應(yīng)包括投訴人的投訴書及相關(guān)證明材料、被投訴人和相 關(guān)供應(yīng)商的情況說明及相關(guān)證據(jù)材料，以及其他投訴處理中的程 序性材料等。

第五章法律責(zé)任

第三十九條 質(zhì)疑和投訴過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依照 《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例和《政府采購質(zhì)疑 和投訴辦法》（財政部令第94號）等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定處理。

第六章附則

第四十條 財政部門處理投訴不得向投訴人和被投訴人收 取任何費用。但因處理投訴發(fā)生的第三方檢驗、檢測、鑒定等費 用，由提出申請的供應(yīng)商先行墊付。在投訴處理決定明確雙方責(zé) 任后，按照“誰過錯誰負(fù)擔(dān)”的原則由具有責(zé)任的一方全額負(fù)擔(dān)； 雙方都有責(zé)任的，按各自責(zé)任相應(yīng)分擔(dān)。

第四十一條 本辦法規(guī)定的期間以時、日、月、年計算。期 間開始的時和日，不計算在內(nèi)。期間屆滿的最后1日是節(jié)假日的， 以節(jié)假日后的第1個工作日為期間屆滿的日期。期間不包括在途 時間，質(zhì)疑與投訴文書在期滿前交郵的不算超期。

與投訴處理相關(guān)的文書送達(dá)，參照《中華人民共和國民事訴 訟法》關(guān)于送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 對在質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理過程中知悉的國家 秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和依法不予公開的信息，財政部門、 采購人、采購代理機構(gòu)及相關(guān)知情人應(yīng)當(dāng)負(fù)保密責(zé)任。

第四十三條本辦法自2019年1月1日起施行，有效期至

2023年12月31日。

附件：1.投訴處理流程

2. 質(zhì)疑函范本

3. 投訴書范本

4. 授權(quán)委托書范本

5. 政府采購?fù)对V不予受理告知書范本

6. 關(guān)于限期補正政府采購?fù)对V材料的通知

7. 政府采購供應(yīng)商投訴答復(fù)通知書

8. 調(diào)查取證通知書（僅限現(xiàn)場調(diào)查）

9. 調(diào)查取證筆錄（僅限現(xiàn)場調(diào)查）

10. 協(xié)助調(diào)查函（僅限書面調(diào)查）

11. 當(dāng)面質(zhì)證通知書

12. 質(zhì)證筆錄

13. 投訴處理決定書（一）

14. 投訴處理決定書（二）

15. 暫停采購活動通知書

16. 恢復(fù)采購活動通知書

信息公開選項：主動公開