山東省政府采購評(píng)審專家抽取規(guī)則 

    第一條 為加強(qiáng)政府采購評(píng)審專家抽取管理，規(guī)范抽取行 為，根據(jù)?中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例?（國務(wù)院令第 658 號(hào)）、?財(cái)政部關(guān)于印發(fā)?政府采購評(píng)審專家管理辦法?的通 知?（財(cái)庫?2016?198 號(hào)）和?山東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)?山東 省政府采購評(píng)審專家管理實(shí)施辦法?的通知?（魯財(cái)采?2017? 27 號(hào)）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)則。

    第二條 本規(guī)則適用于全省政府采購評(píng)審專家（以下簡稱評(píng) 審專家）的抽取管理。 

    第三條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按照“專業(yè)對(duì)應(yīng)、隨機(jī)抽取、 激勵(lì)擇優(yōu)、規(guī)范有序”原則，從山東省政府采購管理交易系統(tǒng)（以 下簡稱省管理交易系統(tǒng)）評(píng)審專家?guī)熳酉到y(tǒng)（以下簡稱專家?guī)欤?中抽取所需評(píng)審專家。 

    第四條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在省管理交易系統(tǒng)中的賬 戶，具有依據(jù)自行組織或者接受委托組織項(xiàng)目抽取評(píng)審專家的功 能，各級(jí)監(jiān)督管理部門的賬戶無抽取功能。

    第五條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)評(píng)審專家抽取工作 管理，指定專人具體負(fù)責(zé)。 

    第六條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)抽取情況及評(píng)審專家信息 負(fù)有保密責(zé)任。評(píng)審專家不得泄露項(xiàng)目抽取信息。

    第七條 市縣財(cái)政部門監(jiān)管系統(tǒng)與省管理交易系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì) 接的，采購項(xiàng)目自動(dòng)導(dǎo)入專家?guī)?。未?shí)現(xiàn)對(duì)接的，由采購人、采 購代理機(jī)構(gòu)手工立項(xiàng)。項(xiàng)目名稱須反映采購人行政管理級(jí)次、規(guī) 范的采購人單位名稱及采購內(nèi)容等信息。項(xiàng)目編號(hào)由專家?guī)熳詣?dòng) 生成。 

    第八條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購人行政管理級(jí) 次確定政府采購項(xiàng)目歸屬地信息。

    第九條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購內(nèi)容和品目， 在專家?guī)熘羞x擇確定 1-3 個(gè)對(duì)應(yīng)評(píng)審專業(yè)。 

    第十條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購方式和項(xiàng)目需 求，抽取符合法律法規(guī)規(guī)定人數(shù)的評(píng)審專家，與采購人代表共同 組成評(píng)審委員會(huì)（小組）。采購人代表不屬于評(píng)審專家。

    第十一條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在省內(nèi)抽取評(píng)審專家的， 其開始時(shí)間原則上不得早于評(píng)審活動(dòng)開始前 24 小時(shí)，且不得遲 于評(píng)審活動(dòng)開始前 3 小時(shí)；跨省抽取評(píng)審專家的，其開始時(shí)間原 則上不得早于評(píng)審活動(dòng)開始前 48 小時(shí)，且不得遲于評(píng)審活動(dòng)開 始前 24 小時(shí)。

    第十二條 對(duì)可預(yù)知的回避人，如前期參與項(xiàng)目論證的專業(yè) 人員、與報(bào)名參加項(xiàng)目的供應(yīng)商存在利害關(guān)系人員等，采購人、 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在抽取前予以明確，并在專家?guī)熘袀浒浮２少?人、采購代理機(jī)構(gòu)不得無故擴(kuò)大回避范圍。

    第十三條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目情況選 擇評(píng)審專家抽取區(qū)域。采購預(yù)算金額單項(xiàng)或者批量不足 500 萬元 的，在至少 1 個(gè)設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)抽??；500 萬元及以上、不足 1000 萬元的，在至少 5 個(gè)設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)抽??；1000 萬元及以上、不 足 5000 萬元的，在至少 10 個(gè)設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)抽取；對(duì) 5000 萬 元及以上的，應(yīng)當(dāng)在全省范圍內(nèi)抽取。社會(huì)影響較大、技術(shù)復(fù)雜 或者采購需求特殊的項(xiàng)目，可在全省范圍內(nèi)抽取，或者根據(jù)需要 在省外抽取評(píng)審專家。 

     第十四條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在專家?guī)熘袖浫朐u(píng)審時(shí)間 和地點(diǎn)（具體地址，包括城市、街道、門牌號(hào)等信息，不得錄入 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)名稱），確定抽取專業(yè)、人數(shù)、區(qū)域等抽 取條件后，專家?guī)熳詣?dòng)隨機(jī)抽取。通過正常隨機(jī)抽取未抽足人數(shù) 的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可調(diào)整增加 1-3 個(gè)高度相關(guān)專業(yè)或者 調(diào)整擴(kuò)大抽取區(qū)域繼續(xù)隨機(jī)抽取。

    第十五條 專家?guī)祀S機(jī)抽取僅在處于聘期內(nèi)且狀態(tài)正常的 評(píng)審專家范圍中進(jìn)行，并遵循以下順序：在相應(yīng)專業(yè)評(píng)價(jià)優(yōu)秀的 評(píng)審專家中自動(dòng)隨機(jī)抽取，如果尚未抽足人數(shù)，繼續(xù)在相應(yīng)專業(yè) 評(píng)價(jià)合格的評(píng)審專家中自動(dòng)隨機(jī)抽取，如果仍不能抽足，調(diào)整評(píng) 審專業(yè)或者抽取區(qū)域后，繼續(xù)按照“先優(yōu)秀后合格”的順序隨機(jī) 抽取。 

    第十六條 已確定參加評(píng)審的評(píng)審專家，早于評(píng)審活動(dòng)開始前 2 小時(shí)，可以通過專家?guī)熳孕腥∠u(píng)審任務(wù)。采購人、采購代理機(jī) 構(gòu)可根據(jù)系統(tǒng)發(fā)送的取消通知進(jìn)入專家?guī)煅a(bǔ)充抽取相應(yīng)數(shù)量的評(píng)審專家。評(píng)審活動(dòng)開始后，出現(xiàn)評(píng)審專家臨時(shí)缺席、回避等特殊 情形的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可在專家?guī)熘凶魅毕幚恚a(bǔ)充 抽取相應(yīng)數(shù)量的評(píng)審專家，抽取區(qū)域不受本規(guī)則第十三條限制。

    第十七條 對(duì)采購內(nèi)容相同或者相近的項(xiàng)目、標(biāo)包，采購人、 采購代理機(jī)構(gòu)可合并抽取同一批評(píng)審專家。 

    第十八條 每位評(píng)審專家在抽取前 30 日內(nèi)參加政府采購評(píng) 審次數(shù)原則上不得超過 6 次。

    第十九條 對(duì)符合相關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目，如高等院校及科研機(jī)構(gòu) 的科研設(shè)備采購等，可直接自行選定評(píng)審專家，并在采購人本級(jí) 財(cái)政部門備案。

     第二十條 在抽取前預(yù)計(jì)專家?guī)熘邢嚓P(guān)專業(yè)評(píng)審專家數(shù)量 不能保證隨機(jī)抽取需要的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以推薦符合 條件的人員，經(jīng)審核入庫后再隨機(jī)抽取。 對(duì)隨機(jī)抽取評(píng)審專家出現(xiàn)下列情形的，經(jīng)采購人主管預(yù)算單 位同意，采購人可以參照評(píng)審專家基本條件自行擇優(yōu)選定相應(yīng)專 業(yè)領(lǐng)域的評(píng)審專家。

      （一）技術(shù)復(fù)雜，專業(yè)性強(qiáng)，通過隨機(jī)方式難以確定合適評(píng) 審專家的。 

      （二）隨機(jī)抽取條件調(diào)整后仍無法組成符合要求的評(píng)審委員 會(huì)（小組）的。 

      （三）因已確認(rèn)評(píng)審專家減少而補(bǔ)充抽取后仍無法及時(shí)補(bǔ)足 人數(shù)的。 

      （四） 評(píng)審專家?guī)熘袩o對(duì)應(yīng)專業(yè)的。

    第二十一條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)錄入項(xiàng)目信息有誤的， 提交更正申請(qǐng)，由采購人本級(jí)財(cái)政部門核實(shí)情況后依法依規(guī)準(zhǔn)予 更正。

    第二十二條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后 5 個(gè)工作日內(nèi)記錄評(píng)審專家履職情況。評(píng)審活動(dòng)開始 15 日后，如 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)仍未完成履職評(píng)價(jià)的，專家?guī)鞂⒆詣?dòng)鎖定 其抽取功能，待按要求補(bǔ)充完成相關(guān)操作，并提交解鎖申請(qǐng)，由 采購人本級(jí)財(cái)政部門核實(shí)情況后予以恢復(fù)。 

    第二十三條 在聘期內(nèi)的評(píng)審專家，存在以下情況之一的， 不參與系統(tǒng)自動(dòng)抽?。?nbsp;

    （一）年度出現(xiàn) 3 次及以上不合格評(píng)價(jià)，或者考核不合格的。     

    （二）處于被調(diào)查期間的。

    （三）處于請(qǐng)假期間的。 

    （四）在相同評(píng)審時(shí)間段內(nèi)已確定參加其他項(xiàng)目評(píng)審的。              （五）抽取前 30 日內(nèi)已參加 6 次評(píng)審活動(dòng)的。 

    （六）抽取前 30 日內(nèi)被約談 1 次及以上的。 

    （七）處于被處理處罰期限內(nèi)的。 

    （八）抽取前 12 個(gè)月內(nèi)修改評(píng)審專業(yè) 2 次及以上的。 

    （九）其他依法依規(guī)不得參加評(píng)審的。

   第二十四條 評(píng)審專家抽取情況全部記入專家?guī)烊罩?全程 留痕,作為處理處罰依據(jù)和項(xiàng)目管理資料。中央駐魯單位需在專家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專家的，應(yīng)當(dāng)在專家?guī)熘袀浒浮?/span>

   第二十五條 在專家?guī)熘?，禁止采購人、采購代理機(jī)構(gòu)從事 下列活動(dòng)： 

   （一）未經(jīng)省財(cái)政廳許可，在專家?guī)熘羞\(yùn)行非政府采購項(xiàng)目、 虛擬項(xiàng)目，或者進(jìn)行抽取演練等非政府采購活動(dòng)。 

   （二）出借或者借用賬戶。 

   （三）錄入不實(shí)信息。

   第二十六條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)違反本規(guī)則的，采購人 本級(jí)財(cái)政部門查實(shí)后根據(jù)情節(jié)輕重給予約談、通報(bào)、責(zé)令整改， 并在系統(tǒng)中據(jù)實(shí)記錄，責(zé)令整改期間暫停抽取功能。違反法律法 規(guī)的給予相應(yīng)處理處罰。

   第二十七條 評(píng)審專家違反本規(guī)則的，由項(xiàng)目采購人本級(jí)財(cái) 政部門或者評(píng)審專家所在分庫財(cái)政部門根據(jù)情節(jié)輕重給予約談、 通報(bào)、責(zé)令整改，并在系統(tǒng)中據(jù)實(shí)記錄，責(zé)令整改期間暫停參加 評(píng)審抽取。違反法律法規(guī)的給予相應(yīng)處理處罰。

   第二十八條 國家及省對(duì)評(píng)審專家抽取另有規(guī)定的，從其規(guī) 定，并及時(shí)將相應(yīng)規(guī)定嵌入專家?guī)斐槿」芾碇小?/span>

   第二十九條 本抽取規(guī)則自 2018 年 1 月 1 日起施行，有效 期至 2022 年 12 月 31 日。 

   信息公開選項(xiàng): 主動(dòng)公開 抄送：財(cái)政部，省審計(jì)廳。 山東省財(cái)政廳辦公室 2017 年 11 月 6 日印發(fā)